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作者|李新
来源| 新行情
近期，婚育相关政策的出台引发大众热议。
2月5日，经济学家任泽平在社交媒体表示，我国结婚率从2000年的6.7‰上升到2013年的9.9‰，随后逐年下降，2020年结婚率下降到5.8‰；离婚率从2000年的0.96‰上升到2020年的3.1‰。
2013年，我国结婚登记对数为1346.93万对，2021年结婚登记对数下降到763.6万对，连续八年下降。
另外，初婚年龄大幅推迟。2021年安徽省初婚平均年龄分别为男31.89岁，女30.73岁。
结婚人数下降的原因：一是年轻人数量下降，二是适婚人口男多女少，三是养育成本高，四是结婚成本高，五是社会竞争激烈、就业压力大，六是年轻一代的婚姻观念已经发生改变。
因此，任泽平等建议：增加大城市住宅土地供应，给予有孩家庭购房补贴；降低生育、养育、教育成本；建立男女平等、生育友好的社会支持系统；放宽收养和送养条件；法定婚龄降到18岁；保障单身女性生育权。
事实上，这不是任泽平等第一次公开建议将法定婚龄降至18岁。
此前，由梁建章、任泽平联合多位学术专家设立的育娲人口研究发布了《中国婚姻家庭报告2022版》。
梁建章表示，结婚人数下降的最主要原因是年轻人数量下降。根据国家统计局数据，我国80后（1980-1989年出生人口，依此类推）、90后、00后人口分别为2.23亿人、2.1亿和1.63亿，整体呈不断下降趋势。
对此，梁建章、任泽平等专家呼吁相关部门出台相关政策，通过“增加大城市住宅土地供应；降低生育、养育、教育成本；建立男女平等、生育友好的社会支持系统；放宽收养和送养条件；法定婚龄降到18岁；保障单身女性生育权；启动中国《同居法》的立法可行性研究”等措施来改善婚育状况。
报告中还称，允许单身生子、允许生而不养、给予生孩子家庭各种补贴。比如说返还二孩家庭的房贷利息的50%，对于三孩家庭的房贷利息可全部补贴返还。或者在高房价的地区，可实施一孩房价九折，二孩房价七折，三孩房价五折的政策。
1月17日，国新办举行2022年国民经济运行情况新闻发布会，会上国家统计局局长康义表示，年末全国人口（包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员）141175万人，比上年末减少85万人。全年出生人口956万人，人口出生率为6.77‰；死亡人口1041万人，人口死亡率为7.37‰；人口自然增长率为-0.60‰。
从性别构成看，男性人口72206万人，女性人口68969万人，总人口性别比为104.69（以女性为100）。
从年龄构成看，16-59岁的劳动年龄人口87556万人，占全国人口的比重为62.0%；60岁及以上人口28004万人，占全国人口的19.8%，其中65岁及以上人口20978万人，占全国人口的14.9%。
从城乡构成看，城镇常住人口92071万人，比上年末增加646万人；乡村常住人口49104万人，减少731万人；城镇人口占全国人口比重（城镇化率）为65.22%，比上年末提高0.50个百分点。
此前，由国家统计局编著出版的《中国统计年鉴2022》也曾显示，2021年13个省份人口自然增长率为负值。其中，湖南、湖北、山西、江苏等地是近几十年来人口自然增长率首次转负。同时，安徽、山东两省人口自然增长率也处于由正转负的边缘。
针对我国生育率下降、人口老龄化等人口发展趋势，国家已多次优化调整生育政策，各地也陆续出台政策鼓励生育。
去年，国家卫健委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》指出，深入实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，完善和落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极生育支持措施，积极营造婚育友好社会氛围，为推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展提供有力支撑。
与此同时，各地也在陆续出台政策鼓励生育。
浙江省规定县(市、区)人民政府可以根据当地实际，对三周岁以下的婴幼儿家庭给予育儿津贴、托育费用补助；广东省发布《广东省公共服务“十四五”规划》提出，探索对生养子女给予普惠性经济补助。同时，湖南、吉林、福建、黑龙江等多地也都提出相应的鼓励生育的措施。
与省级层面要求不同的是，诸多地级市和区县出台了更为细化的举措。
湖北省安陆市对本市户籍人口2021年5月31日后按政策生育二孩、三孩的夫妻，每月补贴200元、400元，直至幼儿年满3周岁。
日前，深圳发布《深圳市育儿补贴管理办法（征求意见稿）》也提出，符合条件的申请对象可通过线上、线下途径自主申请育儿补贴，生育第三个孩子最多可申请育儿补贴共计19000元。
在相关专家看来，中国人口进入负增长既会为经济社会系统带来新挑战，也会提供相应的新人口机会。必须高度重视人口机会的转型，深入分析不同阶段的人口特征和人口机会。不要轻言人口红利消失。
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