中央转移支付是指中央政府根据一定的标准和程序，将一般公共预算收入的一部分拨付给地方政府，以缓解地方财政收支矛盾，促进区域协调发展和公共服务均等化的一种财政制度安排。2023年，中央对地方转移支付的预算总数为100625亿元，在去年的基础上又增长了3.6%，还首次突破了10万亿元的关口。

这些钱主要去了以下几个方面：

【资料图】

1）一般性转移支付。这是指中央政府对有财力缺口的地方政府进行补助，以均衡区域间基本财力配置为目标，不附加任何使用条件，由地方政府自主安排使用的转移支付。2023年这笔资金总额为8.71万亿元，也是创下新高。

2）专项转移支付。这是指中央政府根据国家重大战略、重点工作和特殊任务的需要，按照一定的标准和程序，对地方政府进行的有明确用途、用量和使用条件的转移支付。2023年这笔资金总额约8500亿元，在往年基础上提升了千亿元左右。

3）支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付。这是指中央政府为支持地方落实减税降费政策、保障基层“三保”支出、加强重点民生领域投入而设立的一种临时性转移支付。2023年这笔资金总额为5000亿元，从去年的8000亿元调减至5000亿元。

以上三方面的转移支付加起来，就构成了今年庞大的一般公共预算转移支付规模，流向各个省份以及计划单列市。其中，获得转移支付额度靠前的省份主要是中部和西部地区，如四川、河南、湖南、湖北等；获得转移支付额度靠后的省份主要是东部沿海地区，如上海、浙江、天津等123。

这些钱主要用于支持地方提供基本公共服务和保障民生福祉，涉及教育、医疗、养老、社会保障、扶贫、农业、生态环境等多个领域。例如：

1）教育领域。转移支付项目中与教育相关的资金，涉及了学前、义务教育、高中、高校、教师培训、学生资助、特殊教育等环节，总额约为3900亿元12。

2）养老领域。转移支付项目中与养老相关的资金，主要体现在“基本养老金转移支付”这一项目中。2023年，中央向地方转移支付的基本养老金预算共计9277.63亿元 。获得转移支付资金最多的是四川省，为1023.18亿元。其次是辽宁、湖北、河南、黑龙江等省份 。

3）医疗领域。转移支付项目中与医疗相关的资金，主要包括“基本医疗保险补助经费”、“大病医疗保险补助经费”、“医疗救助补助经费”等，总额约为2800亿元 。其中，“基本医疗保险补助经费”占了绝大部分，达到了2500亿元。获得这项资金最多的是河南省，为213.6亿元。其次是四川、湖北、湖南、山东等省份 。

4）扶贫领域。转移支付项目中与扶贫相关的资金，主要包括“支持脱贫攻坚专项资金”、“支持深度贫困地区发展专项资金”等，总额约为2000亿元 。其中，“支持脱贫攻坚专项资金”占了大部分，达到了1800亿元。获得这项资金最多的是云南省，为197.8亿元。其次是贵州、四川、广西、湖南等省份 。

现代社会普遍认为中央转移支付是一种有利于促进区域协调发展和公共服务均等化的财政制度安排。它可以缓解地方财政收支矛盾，支持地方落实减税降费政策，保障基层“三保”支出，加强重点民生领域投入，提高人民群众的福祉。同时，它也可以增强地方政府的责任心和自主性，鼓励地方政府提高财政收入能力和支出效率，促进地方政府间的竞争和合作，推动经济社会的高质量发展。