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8月18日上午，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，介绍《推进国际邮轮经济高质量发展上海行动方案（2023—2025年）》（简称《行动方案》）。《行动方案》提出，到2035年，将上海打造成为国际一流邮轮枢纽港、具有国际影响力的邮轮旅游目的地和具有全球资源配置能力的亚太区域邮轮经济中心，总体概括为“一港一地一中心”。

《行动方案》包含6个具体工作目标，即打造邮轮“枢纽港”、打造邮轮“总部港”、打造邮轮“制造港”、提升邮轮自主运营能力、建成亚太邮轮船供基地、邮轮经济规模明显提升，形成由“枢纽港+总部港+制造港”构成的邮轮经济发展上海模式，亚太区域邮轮综合枢纽港地位进一步巩固，邮轮总部型经济拉动效应更趋明显，邮轮制造和配套产业体系初步形成。对应工作目标，《行动方案》聚焦5个方面提出20项工作举措。

在做大邮轮总部经济方面，围绕集聚培育中外邮轮企业总部，提出2项措施。一是培育发展本土邮轮企业总部，提升本土邮轮品牌品质，积极推动邮轮制造企业专业化重组，打造具有全球影响力和竞争力的中国邮轮企业；二是集聚外资邮轮企业总部，吸引全球邮轮公司地区总部、总部型机构、跨国公司事业总部落户上海，打造跨国公司总部基地，形成国际邮轮总部集聚效应。

在做强邮轮制造体系方面，围绕提升邮轮制造核心竞争力，提出3项措施。一是建立邮轮自主研发设计体系，打造具有自主知识产权的邮轮产品，争取国家级邮轮企业技术中心和研发平台落户上海。二是培育邮轮建造工程总包能力，建设世界级邮轮设计制造总装基地、建造配套供应链、建造运营标准和检测认证体系。三是融合长三角修船资源，拓展邮轮维修改造业务。

在做实港口枢纽功能方面，围绕提升港口服务水平，提出6项措施。一是统筹规划产业空间布局，形成宝山、虹口和浦东优势互补的上海国际邮轮经济产业集群。二是丰富邮轮航线产品供给，吸引全球不同等级、品类、主题邮轮靠泊，开发差异化航线，打造多样化国际邮轮航线体系。三是增强邮轮目的地吸引力，推动长三角旅游一体化建设，实现邮轮旅游与城市旅游、区域旅游联动发展。四是提升邮轮访问港影响力，增加高品质邮轮产品供给，促进邮轮入境旅游消费，提升上海邮轮枢纽港影响力。五是优化邮轮口岸功能，持续推动邮轮口岸通关便利化，升级改造邮轮港口查验配套设施，提升邮轮口岸贸易功能。六是深化邮轮口岸“单一窗口”建设，夯实邮轮经济数字底座，形成通关流程全覆盖、要素全聚集的邮轮口岸通关模式。