岳阳市市场监督管理局认真贯彻落实全省市场监管系统行风建设三年攻坚行动启动暨警示教育大会及岳阳市优化发展环境工作大会精神，成立加强行风建设优化发展环境工作领导小组，印发加强行风建设优化发展环境三年攻坚专项行动实施方案。5月26日，召开岳阳市场监管系统加强行风建设优化发展环境工作大会。5月31日，又召开岳阳市市场监管所所长的加强行风建设优化发展环境工作动员大会。岳阳市市场监管局将坚持以群众满意、企业满意、社会满意为导向，强行风优发展，持续提振干事创业精神状态，现将加强全市市场监管系统行风建设优化发展环境12项工作清单公布如下：
一、开展行风突出问题征集
1.制定《市场监管领域行风突出问题调查表》，并由局机关纪委统一收集。
(资料图)
2.《调查表》在市局一楼大厅视频滚动播放，在市局和县市区局办公楼大厅设置“市场监管领域行风突出问题调查征集箱”，向办事群众或企业发放《调查表》。
3.在市局业务科室、县市区局、市县政务大厅市场监管窗口、市场监管所等地及市局官方网站和微信公众号上公开《调查表》，收集意见。
4.收集12315、12345平台反映的市场监管领域行风突出问题。
5.统计2021年以来全市市场监管系统违规违纪案。
二、开展“走找想促”活动
1.市局班子成员、各业务机构和各县市区局负责人深入开展走基层、找问题、想办法、促发展大调研活动，切实解决实际问题。
2.根据职能职责，切实做好优化营商环境工作，打好优化发展环境持久仗。
3.深入调查研究。按照上级要求，制订并认真贯彻《岳阳市市场监督管理局关于在全市市场监管系统大兴调查研究的实施方案》。班子成员选定调研课题，并按照课题积极开展调研，形成高质量的调研报告。积极向市委大兴调查研究专班报送有价值的调研信息。做好大兴调查研究之风的总结。在全系统征集调研报告，评选优秀调研报告。
三、开展执法案卷评查
1.制订《岳阳市市场监督管理系统行政执法案卷评查细则》。
2.开展执法案卷定期评查，分半年和年底两次进行。
3.开展执法案卷不定期抽查，组织全市系统法制骨干进行交叉评查。
4.8月份召开执法案卷评查及执法办案防范风险工作会议，对所评案卷如存在重大问题的公开“亮丑”。年底对全年执法工作总结讲评。
四、制定并落实包容审慎监管“三张清单”
1.推进包容审慎监管，组织起草《岳阳市市场监督管理局关于推进包容审慎监管优化发展环境的指导意见》，出台全市市场监管领域轻微违法行为不予处罚、从轻处罚、减轻处罚“三张清单”文件。
2.市局法规科牵头，检查全市系统监管执法中的贯彻落实情况。
五、开展市场监管体验日活动
1.制定市场监管体验日活动方案，拟定体验事项、参与人员、体验流程等。
2.组织各级人大代表、政协委员、企业代表等到市县政务服务中心市场监管窗口开展企业登记、行政审批体验活动，到市县市场监管局机关体验办事服务工作。
3.做好活动结束后的反馈记录。
六、开展公开接访接听热线活动
1.制订市县市场监管局领导接听日工作方案。
2.在接听日当天，群众来消保委现场投诉举报的，轮值领导现场受理。
3.接听日受理的咨询投诉举报工单录入全国12315平台，根据属地管辖原则，分派相应县市区局及时处理。
七、开展关键岗位公开承诺
1.确定关键岗位。首批选定以行政审批、监管执法相对集中、群众办事密切相关的12个市局业务科室负责人和市市场监管综合行政执法支队为关键岗位，其中，科室有：登记注册科、食品生产安全监督管理科、餐饮食品安全监督管理科、药品流通监督管理科、医疗器械监督管理科、特种设备安全监察科、计量科、产品质量安全监督管理科、知识产权运用促进科、认证认可监督管理科、价格监督管理科、食品药品审评认证与不良反应监测中心，市市场监管综合行政执法支队作集体承诺。各县市区局参照并结合实际确定。
2.明确承诺内容。根据职能职责，从严格依法行政、提高工作效能、优化服务质量、加强廉政建设、健全长效机制等方面作出承诺。
3.向社会公示。将关键岗位负责人的信息（姓名、职务、相片、电话）和承诺的内容在市县局官方网站和微信公众号公布，并公布投诉举报的方式和途径。
八、开展廉洁用权监督
1.成立市局廉洁用权专项监督督查组。
2.不定期对市局机关各机构、直属单位、各县市区局开展明察暗访。
3.调取12315、12345热线反映的市场监管领域突出行风问题有针对性开展调查。
4.对群众举报、部门移送、上级交办、明察暗访发现的问题，及时调查处理，该约谈的约谈、该查处的查处、该移送的移送，并按时回复。
九、优化审批服务
1.以行政审批标准化、规范化、便利化“三化”水平提升为目标，严格按照市场主体登记审批法律法规政策等制度规范要求，统一登记规则，确保全市登记审批办理业务同质同标、上下一致。
2.设置企业开办一站式专窗、帮代办服务专窗，落实一次性告知、首问负责、限时办结等服务制度，优化窗口服务。
3.通过现场座谈、微信交流、电话沟通等多种渠道，加强业务指导培训，强化“好差评”、“红黄牌”等监察制度运用，每季度开展监督检查，提升业务水平。
4.深化商事登记制度改革，全面推行企业开办“一网通办”，开展“证照分离”改革，继续推行简易注销和歇业制度，提升审批效能。
十、规范日常监管
1.全面推进部门联合“双随机、一公开”常态化，提高联合抽查率，积极开展“一业一查”综合监管，减少对企业正常经营的干扰。
2.严格控制重点监管范围，推进重点监管与信用风险分类结合，有的放矢开展监管。
3.一月一通报，调度指导各县市区局规范日常监管。
十一、公正文明执法
1.严格规范执法行为。选取一个市市场监管综合行政执法支队直属大队和一个县级局进行办案标准化试点创建，按照《执法手册》严格把控办案流程标准，明确考核打分细则，推动规范执法纵深开展，落地见效。
2.落实包容审慎监管制度。释放执法温度、展现执法力度、把准执法尺度。
3.推行“扫码入企”和执法行为评价制度。
4.力促行风作风转变，落实办案终身责任制。
十二、加强市场监管队伍建设
1.实施能力素养提升培训行动。每年有计划组织不同岗位、不同类别、不同层次的工作人员开展政治培训、综合培训、业务培训、专项培训和网络培训，2023年市局计划开展各类培训64期。
2.组织岗位练兵。每年举办练兵比武活动和职业技能大赛；开展“双先”评比活动；评选优秀执法案例，以比促练、以练促用，提升市场监管队伍实操能力。
3.强化基层所建设。加强基层市场监管所队伍建设，加大对窗口服务人员、基层监管骨干和一线执法力量的培训力度，健全基层干部职工使用和激励机制。积极开展“五星市场监管所”创建活动。规范市场监管标志标识使用，改善基层设施条件，强化基层监管能力。
加强行风建设优化发展环境12项工作清单相关具体内容将公布在岳阳市市场监管局官网和微信公众号，请大家关注，欢迎大家监督。
