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“掀棚咀上下水船舶请注意，‘豫信货xxx’轮正在靠泊民本码头，请各船舶注意避让”，近日，载重吨15000吨的“豫信货xxx”轮在“海巡12327”维护下顺利靠泊民本码头3#泊位。

“以前靠这个码头胆战心惊的，过往船舶多、水域复杂，再加上码头的趸船太小，要不是行情不好，我们大船绝对不来这个码头装货。现在有了海巡艇维护，有了各种安全措施，就放心多了......”，“豫信货xxx”轮船长道。

这是黄石海事局服务大型船舶进出码头的一幕。党的十八大以来，长江航运和港口经济发展取得突破性进展，长江航运基础设施能力、运输服务水平持续提升，港口规模化、集约化水平显著提升。但是与此同时，船舶大型化与港口码头发展不同步的矛盾日益凸显，“大船靠小码头”时有发生，局部区域甚至成为常态，风险隐患突出。部分码头因其装卸工艺老旧，无法覆盖大型船舶所有舱室，船舶装卸货时需要不时的进行调整，甚至存在装载一半离泊，调转船头重新靠泊码头的情况。高高翘起的船头遮挡驾驶员视线，不仅船长自身害怕，更成为正常上下水船舶的“噩梦”。

安全监管不能靠天吃饭！以往单一的“事后监管”模式被动性强、事故预防性差，无疑不满足长江航运高质量发展的需求，简单的监管模式已不满足当前的航运发展。如何扭转当前不利局面，成为当务之急。要让码头企业急起来，更要动起来，每个码头形成自己的水上交通安全风险防控方案才是正解！

近年来，黄石海事局转变监管理念，倡导“主动服务、靠前服务、精准服务”意识，积极探索“事前监管”方式方法，聚焦船舶超码头设计靠泊能力进出作业对港口和水上交通安全带来安全风险和隐患，积极探索“一码头一方案”模式，用“黄石方案”打造平安“船、港、城”。

全面调研，“黄石方案”更贴民生。一边是安全形势严峻，旧瓶装新酒等方法无用，另一边是企业要发展，搞‘一刀切’严禁大型船舶靠泊码头要不得，更不符合优化营商环境要求。如何打破旧的模式，平衡好安全与发展的难题，成为重中之重。2022年下半年，黄石海事局党委逐一走访辖区码头企业，广泛听取两岸码头“心声”。“调研过程中，不难发现部分码头负责人安全主体责任意识不强，还是秉持着老的观念经营企业，分析利弊、凝聚共识，让企业动起来是本次大调研的核心任务”，黄石海事局通航处夏珩副处长道，“目前，辖区重点码头已根据自身条件开展‘超设计靠泊能力船舶进出港通航安全与防污染风险防控专题研究’，黄石局‘一码头一方案’策略已获得广泛认可”。

凝聚合力，“黄石方案”更易实施。以《水上交通重大事故隐患专项排查整治和重大风险防范化解2023行动实施方案》为契机，黄石海事局主要领导多次向黄石市、黄冈市、鄂州市等三地人民政府专题汇报大船靠小码头存在的风险隐患，并提出相应的防控建议，组织三地交通运输主管部门召开船舶超码头靠泊能力进出作业安全风险防控和隐患治理研讨会，推动建立属地政府牵头、相关部门参加的协同防控机制，形成了联防联控合力。

科学规划，“黄石方案”更接地气。“破旧立新”需要勇气，更需要方法。在制定“一码头一方案”时，通过引用第三方评估等方式，科学分析泊位正常靠泊吨级、限制性靠泊吨级和禁止靠泊吨级，并根据不同情况制定相应措施。对于限制性靠泊情形，采取抛锚靠泊、拖轮监护、警戒船维护等方式保障船舶正常进出码头。对于禁止靠泊情形，要坚决杜绝此类船舶进出作业。科学性的规划实施，既满足码头企业个性化的需求，也能切实提升安全本质。

直击痛点，“黄石方案”更解民忧。“我们码头船多没有规划锚地”，“方案推进需要时间，过渡期怎么办？”....，这是在“一码头一方案”推进过程中遇到最多的问题。为此，黄石海事局针对码头难题、痛点下真功夫，申请“沙村临时应急停泊区”完善后勤保障，安排海事艇进行警戒维护解决过渡期安全问题，帮助码头解决痛点、难点，做到事事有回应、件件有落实。

“一码头一方案”不仅是解决当前船舶超靠泊隐患的最优解，也是推进交通组织“一体化”、建设智慧长江的基础工作。下一步，黄石海事局将进一步牢固树立隐患的源头在哪里，主角的责任就到那里；发展的需求在哪里，主角的服务就到那里，寓监管于服务、在服务中发展，全力保障辖区码头生产和水域通航安全。