重庆海事局组织开展船员流动课堂。 重庆海事局供图
3月29日，在重庆果园港，乘着货船卸货的间隙，“长航集运0317”轮船员何江鹏来到重庆果园口岸海事监管服务中心，提交了申请表等信息，仅10分钟，就完成了船员适任证书的换证工作。在重庆果园口岸海事监管服务中心开通政务服务，是重庆海事局服务船员队伍的重要举措。
当前，长江上有百余万以船舶为家的庞大船员群体，他们是保障长江大动脉畅通的关键。为促进内河船员队伍高质量发展，重庆海事局秉承服务船员初心，致力于加强船员管理、提高船员素质、维护船员权益、促进船员就业，不断变革船员监管理念和手段，提升船员服务方式和水平，夯实船员履职能力基础，形成了船员“培、考、发、查”全链条监管新局面，为全力推动高素质船员队伍稳定建设，为长江航运高质量发展提供硬核人才支撑。
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强化技能训练 把好船员管理“准入关”
记者从重庆海事局获悉，截至2022年12月，该局辖区内河船员注册63034人，海船船员注册3810人。重庆地区内河船员总量约占全国内河船员总量的7%，约占长江经济带11省市船员总量的14.6%。该局辖区船员数量持续位居长江干线各省前列，规模优势相对突出。
建立一支高素质船员队伍，对于营造安全和谐的航运发展环境至关重要。为此，重庆海事局积极强化船员培训管理，切实把好水运行业船员准入关。
在船员培训方面，重庆海事局深化船员培训机构分级分类管理，支持务实诚信机构拓展业务范围、扩大培训规模、提升综合竞争力；同时合理调配监管资源，强化对追求短期效益、培训质量不高、学员管理松懈的培训机构的规范和约束，扭转办学理念。
去年重庆市川维职业培训学校新增了LNG动力船特培合格证培训能力，填补了重庆片区该类培训的空白。“之前有船员反映重庆没有LNG动力船的特培班，只能去武汉等外地参加培训，费时费钱又费力。船员有呼声，我们就要有回应。”重庆海事局副局长孙华介绍，该局在学校特培能力资质申请、设备配备、招生宣传等方面做了大量指导性工作。
同时，该局深化“双师型”教师队伍建设，督促培训机构加强师资队伍动态更新管理，鼓励优秀评估员与培训机构师资开展教学交流。去年，该局对16名师资骨干进行了实操科目强化培训，组织140人次师资人员考试，推进培训院校增配师资35人。
重庆海事局辖区“三区”水域特征并存，通航环境多变、交通态势复杂，对船员的引航技术、操纵技能、应急应变能力等综合技能的要求较高。为此，重庆海事局结合当地特点不断督促培训机构完善船员培训大纲。“我们要求培训机构严格按照《内河船舶船员适任实际操作考试规范》来开展培训，船员的考试内容是什么，就要给他们培训什么，进一步增强了培训的针对性。”重庆海事局船员处处长李杰介绍。
规范考核评估 把好船员管理“适任关”
为了把好船员“适任关”，重庆海事局在船员考试方面开展了多项举措，如持续深化“两随机一监督一公开”实操考试机制，首次编制《重庆海事局船员考试工作指南（试行）》，组卷系统题量达3000余项，较2020年增加80.6%，各类考试工作制度及流程不断完善，船员考试更趋公平、公正、阳光。
“翻开这本《船员考试工作指南》，船员考试的内容要求、考试流程、操作要点等一目了然，有助于船员考试工作更规范高效地开展。”重庆海事局相关负责人介绍，这是重庆海事局自主创新编制的工作指南，为服务船员考试工作提供了强有力的指导。
此外，该局进一步强化考官和评估员队伍管理，专门邀请经验丰富的轮机长、船长等行业精英担任考试评估员，并对评估员实施“有进有退”的动态管理机制。2022年，该局组织52名评估员参与评估员队伍的更新培训，以建立一支高质量、专业化的考官和评估员队伍。
当前，重庆海事局还在不断强化船员评估中心运行和功能探索，编制并用好重庆海事局《船员评估中心运行指南》，探索各职务类别分级分类考试方式，开展常态化运行试点，发挥好船员评估中心的区域示范效应和辐射功能。
强化现场检查 把好船员管理“履职关”
作为水上交通安全和防污染管理的关键一环，船员队伍的整体素质，直接影响到水上运输安全生产链的运行，强化船员履职的现场检查显得尤为重要。
重庆海事局积极推动船员现场监督检查常态化。“对于旅游客船、危化品船等重点船舶船员，我们突出船员岗位操作能力、应急应变能力和值班值守能力的检查。”据海事人员介绍，在检查现场，他们经常以船员实操演练的方式，检查船员各项操作是否正确熟练、各项能力是否具备。
在检查过程中，该局积极推动船员现场监督检查清单化，积极优化船员培训（服务）机构监督检查清单和船员履职检查清单，使现场检查程序更规范、操作更便捷。
此外，重庆海事局还着力推动船员现场监督检查智能化。“海事之眼”“海事之手”等信息化手段已是海事部门采用的常规手段，科技赋能让违法操作行为无处遁形。同时，该局积极探索现场监督检查和船员诚信管理信息化、集成化、智能化系统的研发应用。
“以前船员有违法航行行为被扣分后，只能去万州、涪陵等海事处现场参加培训及考试，而现在这一过程在网上就可实现，大大方便了船员。”该局相关负责人介绍，该局积极推动船员现场监督检查问题管理闭环化，持续用活用好局“船员违法记分及履职能力培训考试系统”“船员警示教育微课堂”，鼓励航运企业、培训机构资源共享，同时创新“船员流动课堂”宣教形式，不断提升效果。
打造服务平台 提升船员发展“软实力”
2022年5月，以重庆海事局和重庆市退役军人事务局为牵头单位，重庆市退役军人培训中心和重庆内河航运职教集团为协作单位，多家诚信航运企业为实施单位，形成了“2+2+N”“浪花计划”合作“重庆模式”。在这一模式下，成渝两地“浪花计划”先后启动，5家培训机构纳入重庆市、成都市退役士兵承训机构目录。去年，还有2家航运企业参加了“2022年川渝退役军人网络直播招聘”，对鼓励退役军人从事船员职业、建设高素质船员队伍提供了重要支撑。
打造川渝“浪花计划”协作平台，是重庆海事局吸纳培养船员的重要举措之一。为建设高素质船员队伍，该局还积极打造了校企合作、校校合作平台。充分发挥重庆内河航运职教集团作用，多形式开展校际合作，多渠道开展“订单式”培养。在重庆海事局的推动下，2022年，10余家航运企业与2家培训机构建立了内河船员“订单班”培养模式，定向培养船员230余人。
促进高素质船员队伍发展，需要凝聚各方合力。在重庆、宜宾、泸州、三峡、宜昌海事五局高质量党建联盟的引领下，长江上游五局船员管理协同平台也在积极打造，致力于推进船员培训资源共享、证书异地办理等民生实事落实落地，着力优化营商环境。
服务船员，只有起点、没有终点。重庆海事局将矢志不渝推动高素质船员队伍建设，激励广大船员进一步弘扬“爱国、进取、敬业、奉献”的职业精神，奏响“交通成为中国现代化的开路先锋”的时代强音。
