日前，《临海市人民政府关于支持航运业高质量发展的若干意见》（简称《意见》）正式发布。《意见》包括支持航运企业落户、支持新增船舶运力、支持扩大运输生产、强化要素保障、加强海洋人才激励等五个方面，并明确将单船奖励最高金额从原先的100万元提升至400万元，以进一步实现助企纾困，推进该市航运产业稳进提质发展。
据悉，这是临海市首个针对航运业推出的专项政策，也是目前台州市力度最大、涉及项目最多的航运业扶持政策，为助力临海市航运业转型升级、健康发展，重树航运大市形象提供强劲动能。
头门港区开港至今不足十年，是台州港中一颗冉冉升起的“新星”。《意见》的出台不仅标志着临海市航运业高质量发展迈出实质性的一大跨步，也是保持发展势头的主动选择。这一举动背后，是当地做大做强航运业的决心，也是针对新一轮发展趋势给出的答案——积极应对，培育优势，主动转型。
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主动思考谋突破
港口是临海市对外开放的“桥头堡”，航运业更是该市经济社会发展的基础。在全面深化对外开放的背景下，头门港区凭借着丰富的港口资源优势以及广阔的腹地资源支撑，如今已承载起台州外向型产业发展重任，正不断拓宽台州走向世界的“海上大通道”。
但当前由于新冠肺炎疫情影响以及外部竞争压力，临海全市港航企业“小、散、弱”，无法形成合力的短板凸显。对此，航运业发展究竟应该何去何从，成为临海市港航部门（简称“临海港航”）思考已久的问题。
据统计，截至目前，临海市共有10家航运企业，如何解决航运业“卡脖子”难题，充分发挥港航优势，实现港口经济发展新路径的探索，这是一场不得不打的“硬仗”。临海市港航事业发展中心主任王朝省认为，首先要充分优化并利用航运等相关配套政策，提升港航管理部门的综合服务能力，在扶持现有运力的同时，吸引更多航运企业落户和在外临海籍船舶回流。
“人家为什么要走？为什么外地企业不愿意来？首先一个原因就是我们有关政策和别的地方差距较大。”王朝省介绍，2017年，临海市曾出台《加快服务业发展的扶持办法（修订）》，对相关产业发展进行引导，但其中关于航运业的扶持政策，仅涉及“新购运力单船补助”方面，存在扶持项目单一、措施力度不足、政策吸引力不够等问题。
另一边，浙江省内外多个航运业发达城市利用政策优势，通过政府组团形式曾多次来到临海，对当地航运企业进行招引，致使部分已出现运力外流迹象。
大刀阔斧补短板
“哪怕是一家企业外流了，我们都将会面临行业发展‘寒冬’，这意味着我们将损失超过10多万吨的运力。”王朝省说。身陷“内忧外患”境地，临海市大刀阔斧补齐短板，比照航运业扶持政策优势地区，并综合考量头门港区发展需求，加大对全市航运业的扶持力度，用好政策打造强磁场。
尤其是在资金补助方面，为支持航运企业落户、新增船舶运力，《意见》明确，对新设立的航运企业，以新建、市外购置（含融资租赁）船舶作为开业运力的给予资金奖励，其中开业运力在5万载重吨（含）至10万载重吨，奖励50万元，开业运力在10万载重吨（含）以上的，奖励70万元；对财务制度健全、安全生产责任落实到位的航运企业，新建自有运力船舶或市外购置（含融资租赁）船舶单船2万载重吨（含）以上的，或1000标箱（含）以上的集装箱船（集散两用船），船龄10年（含）以内，给予60元/载重吨的奖励，单船奖励资金最高不超过400万元。
值得注意的是，《意见》的出台显然给了航运企业信心。据前期走访排摸，临海全市航运企业、船东及社会资金继续发展（落户）的意愿回升。同时，今年还新增落户企业2家。
然而把眼光放长远，单靠出台专项扶持政策不是长久之计。“光用资金兜住行业发展行不通，我们还要走第二步棋——临港产业。”在王朝省眼中，临港产业兴旺正成为吸引航运企业落户的又一项有力加持，是应对港航业发展新趋势的最终落脚点。
“头门港区规划可建泊位的深水岸线较多，发展空间也大，优势明显。”王朝省介绍，为了配合交通强国“四港联动”示范县建设，推动港、产、城融合发展，“十四五”期间，临海市头门港区三期工程以及台州湾新材料产业园项目码头工程均加快上马。
其中，头门港区三期工程拟新建5个5万吨级泊位（水工结构按7万吨级设计），设计年通过能力约2000万吨，估算总投资约57亿元；台州湾新材料产业园项目码头工程拟新建1个15万吨级、2个10万吨级、2个2万吨级、2个1万吨级、6个5000吨级液体散货泊位和2个5万吨级煤炭泊位，配套建设14公里栈桥及管廊，设计年通过能力约2200万吨，估算总投资约50亿元。
协同发展开新局
今年8月，位于临海市的浙江协海集团有限公司（简称“协海集团”）通过国内物流企业评估最高标准认证，成为台州市首家成功获评“5A”级认证的物流企业。以此为契机，临海港航结合区域发展优势、临港产业发展形势及现有的优质水路运输企业，开始规划航运业一体化协同发展格局——打造协海国际航运大厦工程项目，以龙头企业发展带动，以现代信息科技为支撑，形成集聚式、智能化的航运“新模式”。
资源的整合，随之而来的将是业务拓展力度和速度的不断加大。“这并不是简单的做加法，航运业一体化将带来乘法效应。”王朝省告诉记者，当前，临海市已启动协海国际航运大厦工程项目前期工作，这是该市港产城融合发展的重要配套设施。建成后，将招引原先分散的航运企业入驻办公，依托协海集团，实现航线、运力、客户等资源统一调配，为头门港区带来更多的业务增量，进一步巩固其作为台州港中心枢纽港区的地位。
同时，该项目还将重点打造一个国际化、数字化、绿色化国际航运数字化信息平台，以技术创新为头门港区口岸开放和综合保税区提供配套服务，补齐航运业上下产业链条，吸引临海籍航运企业回归入驻。最终构建临海本地的航运聚集中心，提升该市航运品牌。根据前期入企走访情况，临海市80%航运企业都表达了合作入驻意向。
面朝大海，腹地宽阔。今年10月，头门港—宁波舟山港集装箱内支线首航开通，临海由此迈入“港口集装箱运输时代”，进一步拓展了“台州货、临海集、头门出”的物流通道，翻开产业经济发展新篇章。接下来，临海港航将锚定港产城融合发展目标，加快港口基础设施建设，并依托一体化发展平台，为当地航运企业架起更加畅通的交通与业务网络，增强航运业竞争力与影响力。
