在海事队伍中，有这样一个特殊的群体，他们虽然不像海事执法人员那样起伏于浪潮、去留于海岸，却同一线海事人一样，向海凝望，初心如一，为船舶指引方向，为船员保驾护航，维护水域秩序，护卫蓝色海疆……这就是海事政务人，在三尺受理台续写着有关青春、有关热爱的故事。

刘成军，大连海事局政务中心审核业务主管。作为政务队伍的一员，他七年如一日扎根窗口，在平凡的岗位上默默奉献，践行着“忠诚担当、执法为民”的誓言，传递着“全国海事模范政务服务之星”的榜样力量。

迎难而上 创新打造“五心”品牌

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2017年，大连海事局按照“应放尽放、能放则放”的原则，启动了行政审批“一站式”改革。“那时候的工作真是千头万绪，又没有成功经验可以借鉴，全都要靠自己摸索。”刘成军告诉记者，面对51项下放事权，面对船舶登记、船员证书签发、通航、危防全覆盖的业务类别，如何迅速完成定位转变，实现一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办公，是摆在大连海事局面前的难题。

面对困难，刘成军没有半点犹豫，在政务中心领导的带领下，他凭着一股拼劲和韧劲，与同事们一起落实改革任务、推动改革攻坚。“工作的难点在哪儿，就攻哪儿；群众的需求在哪儿，就改哪儿。我认准的事儿，再难都要攻下来。”谈起自己的工作，刘成军眼里有光。

凭借多年在窗口工作的经验，刘成军带头梳理各项业务受理审批流程，优化岗位设置，编制《窗口办事指南》《政务服务手册》，建立海事行政审批流程标准化，实现从受理、审核、审批到督察监督的规范化“串联”；为了让团队成员更好地掌握技能，他组织开设月度小课堂，带动中心人员钻研业务，挤时间拓宽业务知识面，强化审核精准度；为了给行政相对人提供更优质的服务，他创新打造“五心”政务品牌，开通、运行系统内首个“海事业务自助语音咨询系统”，提供全天候、不间断语音自助服务，攻克“一次性告知”和“首问负责制”难题。

据统计，2017年以来，政务中心年咨询量约2万次、年均业务办理量约3万件次，实现了业务“零投诉”、满意“零差评”。

问需于民 持续提高服务效能

2018年，政务中心进驻大连市行政服务中心，成为入驻最早、人数最多的中直单位。“每次办事少跑30多公里，真是太方便了！要是‘一站式’办理能实现当场办结，或者再快点就更好了！”船企简单的一句话，却深深地刻在了刘成军的心里。

他反复研读《政务服务指南》，多次召集相对人、业务骨干开展专题研讨，问需于民，制定《集中行政审批管理程序》《政务中心内部材料流转时限程序》《政务中心业务催办办法》等，多次向局相关部门提出业务流程优化建议，输出课题研究成果，前移服务阵地。他带领团队，刀刃向内，自我加压，持续缩短审批时限，制定“最多跑一次”清单，建立“网上提交申请、系统流转审批、送达环节核对”的新模式。

近年来，政务中心各类业务“一次性办结率”和“提前办结率”持续提升，船员类证书办结时限缩短约30%，船舶证书办结时限减少约60%，通航和危防类证书提前办结率达90%，对于可以当场办结的事项做到当场办结率100%。

蓄力前行 便民之路永无止境

刘成军心里装的最多的就是工作，只要是群众的事，他从不含糊。

2022年9月，大连某船运有限公司的“某某轮”停靠天津港期间因燃油污染损害民事责任保险证书过期无法离港，而此时正值大连疫情高峰期，政务中心人员均在酒店隔离，无法按正常程序受理业务，船方焦急万分。了解情况后，刘成军和同事们立刻主动联系船方，通过视频远程查验相关资料，并向局相关部门及时汇报，动员全局力量为其开通“特办通道”，帮助船舶按时开航。事后，该公司送来题为“为民排忧解难，竭力共克时艰”的锦旗，表达对大连海事人的感谢。

“将心比心，要把相对人当成我们的兄弟姐妹，在他们办事过程中总会有不懂办、很难办、急着办的情况，我们要以共情力、同理心去寻找解决问题的办法。”就这样，网上办、邮寄办、容缺办、并联办、流动办、N次帮、一趟清等一系列便民想法在刘成军的努力下都变成了现实。

“让服务之心更加坚定，把简政之门打得更开，将创新之火燃得更旺！”这是2023年刘成军的新年愿望。他告诉记者，新的一年，他将与政务中心的同事们一道，继续聚焦企业和船员办事的难点、政务服务的堵点和痛点，蓄力前行，在三尺政务窗口，护卫蓝色海疆！